新一波疫情潮来势汹汹,面对传播力强化的病毒变种,各地的防疫策略和限度也随着情势变化在动态升级。如何统筹好疫情防控和经济社会发展,如何以最小代价实现最大防控效果,是摆在各地执行部门面前的一道考题。
从封城一个月到7天“慢行键”
3月中旬,受中国香港疫情溢出影响的深圳,在病例快速上扬前期毅然按下“慢行键”,在完成三轮全员核酸检测后,仅一周时间便宣布有序复工复产,回归常态化防控状态。
和西安对比,同样采用过类似“全市封闭式管理”的措施,西安去年12月底开始封城到1月底全市进入低风险区后放开,封闭时间长达30多天。
作为全球最关键的科技中心、进出口贸易枢纽、供应链重要节点之一,深圳身肩巨大防控压力并面对巨大决策风险,但此次通过有效、快速落实精准的科学防疫政策,最终快速止住凶猛的疫情,把封控损失尽量降到了最低限度。
从休市两个月到不封闭
在北京,当地最大的农产品物流枢纽“新发地市场”,近日发现曾有两名新冠阳性人员(货车司机)到访。3月23日,北京丰台区疾控中心发布相关信息,但值得注意的是,在公布相关人员活动轨迹后,并未采取对市场进行封闭乃至休市的措施。
两年前,新发地市场曾因爆发疫情而关闭休市,从6月中旬到8月中旬,时间跨度长达两个月,市场的部分区域甚至到9月份才完全开放。
此次新发地市场涉足病例轨迹后,至今为止尚未采取封控或休市等措施,而是重点关注“时空伴随”人员进行更精确的防控,尽量避免了对关键物流枢纽和民生物资供应链的干扰。
国家防疫政策升级演进:强调科学和精准
无论是深圳一城,还是北京的局部一地,疫情防控具体措施的变化,映射的是国家科学防疫逻辑和精准防疫策略的全面升级演进。。
3月17日,高层相关会议提出“要提高科学精准防控水平,不断优化疫情防控举措,加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关,使防控工作更有针对性。”
此前两天,3月15日卫生主管部门发布的第九版新冠诊疗方案中,隔离标准、检测标准等均有改变,比如轻症从定点医院隔离治疗变为集中隔离管理,以提高针对性和精准度。
从一月到一周,从封闭休市两个月到不封控,深圳和北京都在力求实现防疫政策的持续精准化,真正落实了国家“努力用最小的代价实现最大的防控效果、最大限度减小疫情对经济社会发展的影响”的指导思想。
科学防疫的必要性:应对宏观经济诸多挑战
国家层面近期再三强调防疫的科学性和“最小代价”,和经济宏观环境面临诸多挑战紧密相关。
不久前发布的《政府工作报告》明确指出,国内疫情防控仍有薄弱环节,经济恢复基础尚不牢固,居民消费仍受制约,投资增长后劲不足,中小微企业和个体工商户困难较多,稳就业压力较大。
一方面,虽然国内疫情防控在过去两年为经济赢得了诸多复苏机会,但因外部输入引发的多次散发疫情潮,仍明显影响到诸多线下产业比如餐饮、旅游的生产活动,从而影响到行业发展和就业。
另一方面,中小企业抗压能力较弱,疫情反复致使来自资金、销售、店租等多方面的经营压力持续放大。
去年我国GDP逆势实现8.1%的增速,堪称不易,但今年政府将这一目标调到5.5%,并且强调“稳字当头”,正是出于对国内较为复杂经济形势的考量。
如此经济现状下,疫情防控的力度、精度和准度,稍有调整就会显著影响到经济、民生和就业,所以科学防疫精准防疫的必要性不容忽视。
农产品流通等行业精准防疫:既要稳供应、也要保就业
如果说宏观经济大环境是科学防疫的“校准仪”,那重要民生物资供应则是科学防疫的“稳定器”。
从若干轮的疫情管控中的民众反应来看,米面粮油、生鲜蔬菜等日常必需生活物资的稳定供应,是最为关键的民生刚性需求,对防疫成败至关重要。
在复杂的疫情防控制度下,从大宗农产品的跨区域流通交易,到进入城市社区的终端物流,都需要得到精细化的管理。作为刚需物资,一方面要严格保障其食品防疫安全,另一方面,一旦因防疫层层加码导致流通不畅,老百姓日常生活物资稳定供应的风险增加,反而会带来不可逆的二次伤害。
从就业层面来看,农产品流通涉及大量种植养殖农户、物流司机、批发商、供货商、零售商、售货员乃至周边衍生产业的“饭碗”,这个行业吸纳了大批的城市和农村就业人员,其就业机会和收入与农产品流通频率和总量密不可分,如果防疫措施不得当,无论是一刀切还是层层加码,阻滞或切断农产品流通的链条,极有可能会造成大量基层商户的重大损失,以及基层务工人员的失业和生活困难。
鉴于农产品流通行业的特殊性和重要性,一是在于稳供应,二是在于保就业。基于此,更需要各地执行部门“精确操刀”,在涉及民生行业的疫情时,不能只考虑清零,也要在确保食品防疫安全的前提下,特别需要关注农产品流通在特殊时期的效率,疏解各种阻力,确保稳定供应。
层层加码、一刀切的防疫政策,虽然可能会在较短的时间内按住疫情,但反噬效果也相当强烈,比如一些地区随意扩大封控区域、随意延长封控周期,导致民生物资难以保障,居民日常吃饭吃菜都成为大问题。实体经济持续受到打击,民众就业和收入受到严重影响。最终结果就是民众怨声载道,甚至严重影响到地方社会稳定和经济发展大局,可谓得不偿失。
一言以蔽之,科学防疫,就需要各地执行部门实事求是,发挥智慧,精准平衡社会民生、经济发展和疫情防控,“努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”,我们的国家和社会才能像一叶扁舟,最终安然挺过疫情的万重山。
